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交通運輸部等十八個部門關于進一步鼓勵開展多式聯運工作的通知
2017-03-06  瀏覽[1300]次

神之恩惠2元彩票网: 一圖讀懂“十八部門多式聯運十八條


神之恩惠2元彩票网 www.zefftw.tw        近日,交通運輸部等18個部門聯合發布《關于進一步鼓勵開展多式聯運工作的通知》(簡稱《通知》)?!鍛ㄖ廢蟶緇岷托幸蕩萘四男┬藕??企業開展多式聯運業務需要怎樣的資質?多式聯運下一步發展的重點在哪里?1月11日,交通運輸部召開新聞通氣會,就社會與行業關注的熱點問題進行了回應。



多式聯運有了頂層設計


“《通知》的出臺,標志著我國已將多式聯運發展上升為國家層面的制度安排?!痹誚煌ㄔ聳洳吭聳浞袼狙彩釉蓖跛嬌蠢?,國家層面對多式聯運的制度設計,主要是基于其自身特點和對經濟發展轉型升級、可持續發展的重要支撐作用。多式聯運是依托兩種及以上運輸方式的有效銜接,提供全程一體化組織的貨物運輸服務,具有產業鏈條長、資源利用率高、綜合效益好等特點。但我國多式聯運運量規模僅占全社會貨運量的2.9%,其中海鐵集裝箱聯運比例為2.5%,而發達國家,如美國為40%、法國為35%。這導致我國貨物中轉轉運所耗費的成本約占全程物流成本的30%。


“從我們前期調研情況看,企業普遍將拓展多式聯運業務視為物流業降本增效的下一個‘藍?!??!苯煌ㄔ聳洳抗婊芯吭鶴酆顯聳淥彼ぬ沸∑較蚣欽嚀峁┝艘蛔槭?。我國鐵路、水運和公路單位周轉量運價(普貨)比約為1∶0.13∶2.6,能耗比約為1∶0.7∶5.2,碳排放比約為1∶1.3∶10.9,通過多式聯運將更多中長距離公路貨運轉向鐵路和水運,將產生非??曬鄣木煤蛻緇嶁б?。


國家發展改革委經濟運行局交通物流處副處長劉希龍認為,推動多式聯運發展是一項戰略性工程。多式聯運表面看是多種運輸方式的銜接,從深層次看,做好多式聯運對于整個經濟運行都會帶來深遠的影響。以中西部經濟合作為例,多式聯運的發展可以實現更低成本、更高效率的跨區域產品流通,進而促進產業布局優化和產業結構調整。


“多式聯運已邁入發展的黃金時期?!蓖跛獎硎?,結合物流大通道建設、物流業降本增效、“互聯網+”高效物流行動計劃,政府將持續加大對多式聯運的支持力度。


不設企業準入門檻


多式聯運發展面臨多重利好。那么,企業開展多式聯運業務需要具備怎樣的資質?是否需要重新進行經營許可?


王水平表示,《通知》的一個重要亮點是明確了企業開展多式聯運業務不增設許可,已依法獲得鐵路、公路、水路、航空貨物運輸以及無車承運、無船承運、郵政快遞業務經營資質或者國際貨運代理備案的企業,可獨立開展與其主營業務相關的多式聯運經營活動,或者聯合其他具有相關資質的企業組織開展多式聯運經營活動?!鞍湊展裨骸毆芊?,我們也在以新的理念推進多式聯運發展,所以《通知》釋放的是改革和發展的信號?!蓖跛剿?。


“《通知》的發布讓產業界非常振奮?!敝泄煌ㄔ聳湫崍朔只岣被岢ぜ婷厥槌だ钅獵?,“《通知》讓大家看到了政府深化改革的決心和簡政放權的行動,優化監管,放開準入,無論是重資產還是輕資產企業,具備能力的都可以參與到多式聯運產業實踐中來,這讓企業非常興奮?!?


不設門檻不等于沒有作為。為了給中長距離貨物運輸由公路有序轉移至鐵路、水路等運輸方式創造條件,交通運輸部下一步將加大公路貨運市場治理力度,有序引導不合規車輛退出市場,下大力氣營造公平規范、競爭有序的運輸市場環境。同時,嚴格規范涉企收費行為,落實鐵路、港口等收費制度,切實減輕企業負擔。


對于企業普遍關心的鐵路貨運市場化改革問題,《通知》明確了改革發展導向,提出要創新鐵路貨運管理和經營組織模式,提高全程物流組織的協同性、運輸服務的時效性和市場經營的自主性,并就放開鐵路貨運競爭性領域價格、加快改革多式聯運領域價格形成機制提出了要求。


軟硬環境同步建設


多式聯運的核心是“聯”,體現在“硬”和“軟”兩個方面的“聯”。


圍繞“硬條件”建設,《通知》提出加強與多式聯運有關的基礎設施網絡、轉運微循環系統建設。依托物流大通道,加快形成多式聯運網絡主骨架,完善節點設施布局;推進貨運樞紐集疏運體系建設,暢通轉運微循環系統……一系列具體舉措將支撐多式聯運快速發展。

  “軟環境”的建設尤為重要?!鍛ㄖ訪魅誹岢?,要強化多式聯運標準與服務規則的有效銜接,健全法律法規,不斷增強多式聯運發展的軟實力?!啊鍛ㄖ肥狀翁岢齜⒄鼓諑郊跋浼際跆逑?,開創性提出要研究發展適應我國國情的大尺寸、大容量內陸集裝箱,為下一步組織產業化研發和推廣應用確定了基調,將對我國內陸多式聯運的未來發展產生決定性影響?!碧沸∑剿?。


“對于政策后續的紅利,企業最關注的不是補貼和資金支持,而是公平的競爭環境,所以統一規則和標準非常重要?!崩钅獵ㄒ?,多式聯運標準與服務規則的制定應廣泛聽取企業的建議。


“一次委托”“一口保價”“一單到底”“一票結算”的多式聯運業務場景,建立在不同運輸方式之間管理規則的有序銜接協調上。商務部流通業發展司物流促進處副處長任宏偉介紹,結合正在開展的商貿物流標準化試點工作,商務部將以推廣標準化托盤為抓手,以“不倒箱”“不倒盤”為目標,做好多式聯運在車輛、托盤、包裝等方面標準的銜接。海關總署監管司貨管二處處長李華東表示,下一步將積極配合交通運輸部,加大監管制度創新力度,盡快建立多式聯運商務單據體系,實現一次申報一次查驗,逐步降低轉運貨物的物流成本。


據悉,交通運輸部近期組織發布了《貨物多式聯運術語》《多式聯運運載單元標識》等標準規范,將于4月1日起正式實施,為發展多式聯運提供標準技術支撐。





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